各区文旅局，局机关各处室，市文化和旅游市场综合执法支队:

经研究，现将《武汉市旅行社设立许可告知承诺制实施细则(2024年修订)》予以印发，请遵照执行。

NG体育(中国)官方网站

2024年5月21日

武汉市旅行社设立许可告知承诺制实施细则(2024年修订)

第一条 为优化行政审批程序，完善监管方式，提高行政效率，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(鄂政办发〔2020〕57号)、《市人民政府关于印发武汉市全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作规程(试行)的通知》(武政〔2021〕8号)等相关文件要求，制定本细则。

第二条 本细则所称“告知承诺”，是指申请人提出旅行社设立许可申请时，行政审批部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺已具备经营场所、营业设施、注册资本、经营管理人员和导游等许可条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料，由行政审批部门经形式审查后当场作出行政许可决定的方式。

本细则所称“行政审批部门”是指NG体育(中国)官方网站 行政审批处，“行业监管部门”是指NG体育(中国)官方网站 行业管理处和武汉市文化和旅游市场综合执法支队，“申请人”是指申请办理旅行社设立许可的企业法人。

第三条 申请人可以选择或者不选择告知承诺制行政审批方式，不承诺或者逾期不作出承诺的，视为不同意告知承诺制行政审批方式。申请人不选择、不承诺或逾期不作出承诺的，行政审批部门应当按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。

申请人作出承诺后，行政审批部门尚未作出相关决定前，申请人可以提出撤回承诺申请，经行政审批部门审核后可以撤回。

第四条 行政审批部门应动态调整“旅行社设立许可”事项所对应的《办事指南》并对外公布。

第五条 行政审批部门依据法律法规及相关部门监督管理要求，制定并公布“旅行社设立许可”告知承诺制标准和《告知承诺书》格式文本。

第六条 行政审批部门收到申请后，应当通过《告知承诺书》，向申请人告知下列内容:

(一)审批事项所依据的主要法律、法规和规章;

(二)审批应当具备的条件、标准和申请材料;

(三)审批部门对申请文件、材料的审查方式 ;

(四)申请人作出承诺的法律效力，以及作出不实承诺和违反承诺的法律后果。

申请人当面递交申请的，行政审批部门应当当场发给《告知承诺书》。申请人通过信函、电子邮件等方式提出申请的，行政审批部门应当在收到申请后1个工作日内，将《告知承诺书》以邮寄或者电子邮件方式发送给申请人。

第七条 申请人收到《告知承诺书》，应认真阅读。愿意作出承诺的，应当在收到《告知承诺书》之日起10 个工作日内作出承诺，填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓行政审批部门告知的全部内容;

(三)自身能够满足行政审批部门告知的条件、标准和技术要求;

(四)能够在约定期限内，提交行政审批部门告知的相关材料;

(五)愿意承担虚假承诺和违反承诺的法律后果;

(六)所作承诺是申请人真实意思的表示。

第八条 申请人应当将经签章的《告知承诺书》当面递交或者邮寄给行政审批部门，《告知承诺书》经行政审批部门和申请人双方签章后生效。《告知承诺书》一式2份，由行政审批部门和申请人各保存1份。

第九条 行政审批部门收到经申请人签章的《告知承诺书》以及符合《告知承诺书》约定的材料后，经审查符合法定形式要求的，行政审批部门应当当场作出行政审批决定，并制作相应的行政许可证件，依法送达申请人。

第十条 行政审批部门在作出准予许可决定后，相关信息应当及时推送和共享至行业监管部门，行业监管部门据此开展核查和监管。

第十一条  申请人取得旅行社业务经营许可证后2个月内，行业监管部门依据相关规定通过现场检查方式对申请人履诺情况开展检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，责令其限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，将核查或者监管结果及处理建议反馈至行政审批部门，由行政审批部门依法撤销行政许可决定。

第十二条 依法撤销行政许可决定应遵循以下流程:

(一) 行政审批部门根据行业监管部门反馈的信息意见，制作《拟撤销行政许可事先告知书》并送达被许可人。

(二)《拟撤销行政许可事先告知书》应当告知被许可人拟作出撤销行政许可的内容及事实、理由及依据，并告知被许可人依法享有陈述、申辩及要求听证等权利。自送达之日起5个工作日内，被许可人未书面提出意见或者要求听证的，视为放弃以上权利。

(三)拟作出撤销行政许可决定的，行政审批部门填写《撤销行政许可审批表》并报分管领导批准，制发《撤销行政许可决定书》，可采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式送达被许可人。

(四)《撤销行政许可决定书》送达之日，由行政审批部门及时收回原发放的许可证件原件等，同时在局官网发布《撤销行政许可决定的公告》，将撤销信息函告行业监管部门及被许可人注册地的区文旅部门。

(五)行政审批部门对已作出撤销行政许可决定的被许可人，依法办理注销许可证手续。

第十三条 有下列情形之一的，不适用告知承诺制审批方式:

(一)申请人逾期不作出承诺的;  

(二)申请人提交虚假申报材料的;

(三)申请人已列入严重失信者名单或被相关部门实施信用联合惩戒的;

(四)行业监管部门在后续监管中发现申请人作出虚假承诺或者违反承诺，该申请人再次申请行政许可的。

第十四条 行业监管部门应当建立申请人诚信档案。对申请人因虚假承诺或者违反承诺依法被撤销行政许可决定的信息，行业监管部门应当作为不良信息记入申请人的信用档案，纳入公共信用信息平台。

第十五条 本细则由NG体育(中国)官方网站 负责解释。

第十六条 本细则自印发之日起施行，2021年5月20日发布的《武汉市旅行社设立许可告知承诺制实施细则》同时废止。

附件: 1.旅行社设立许可告知承诺书(样本)

      2.旅行社领证后应履行相关义务提示

      3.拟撤销行政许可事先告知书

      4.撤销行政许可审批表

      5.撤销行政许可决定书

      6.送达回证

      7.撤销行政许可决定的公告

附件1

旅行社设立许可告知承诺书

申请编号:                                        

行政审批事项名称:         旅行社设立许可              

申请人(法人)单位名称:                                

经营场所:                                            

统一社会信用代码:                          

法定代表人:       联系方式:          

委托代理人:          联系方式:              

证件类型:                  编号:                      

行政审批机关:      NG体育(中国)官方网站                  

经办人:           联系方式:       027-65770140      

许可证编号:                

准予行政许可决定书文号:                

准予行政许可决定书发文时间:                          

申请人:                             审批机关:NG体育(中国)官方网站

        (盖章)                                  (盖章)

     年     月     日                        年     月     日

(注:此页为告知承诺书NG体育，后附告知承诺文本，共计  6  页。本告知承诺书一式2份，由NG体育(中国)官方网站 行政审批处和申请人各保存1份”。)

旅行社设立许可行政审批事项告知

一、办理事项

名称:旅行社设立许可

二、审批依据

1.《中华人民共和国旅游法》第二十八条:设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记:(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;(三)有符合规定的注册资本;(四)有必要的经营管理人员和导游;(五)法律、行政法规规定的其他条件。

2.《旅行社条例》第七条:申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

3.《湖北省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发〔2013〕48号)第二类第15项:经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社审批下放到市(州)旅游部门。

三、法定条件

本行政许可事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.已取得企业法人资格，经营范围应包括旅游业务经营;

2.注册资本应不少于 30 万元;

3.应具有必要的经营管理人员和导游，必要的经营管理人员是指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员;必要的导游是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游;

4.应当具有固定的经营场所，并符合下列要求:(1)申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于一年的营业用房;(2)营业用房应当满足申请者业务经营需要;

5.应当具有必要的营业设施，至少包括:(1)2 部以上的直线固定电话;(2)传真机、复印机;(3)具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

四、需提交的申请材料

根据审批依据和法定条件，本行政许可事项获得批准，申请人应当提交下列材料(具体材料样式见湖北省政务服务网):

1.设立申请书;

2.营业执照;

3.企业章程;

4.法定代表人身份证明;

5.旅行社设立许可告知承诺书。

五、已提交和需要补充提交的材料

此项由审批工作人员根据申请人提交材料的情况进行填写。

1.前项应当提交的材料，申请人已经提交的材料有:

第    项、第    项、第   项、第 项、第      项。

2.前项应当提交的材料，需要在约定期限内补充提交的材料有:

第   项、第   项、第   项、第  项、第      项。申请人应当在  年   月   日前提交。

六、承诺的期限和效力

1.申请人愿意作出承诺的，在收到旅行社设立许可告知承诺书之日起10个工作日内作出承诺。申请人应当将经签章的告知承诺书及约定材料当面递交、邮寄或者通过网络方式递交给行政审批部门。

2.申请人作出符合旅行社业务许可条件的书面承诺，并递交签章的告知承诺书及约定材料后，经审查符合法定形式、要求的，行政审批部门即可当场作出行政许可决定，并制作旅行社业务经营许可证依法送达。

3.申请人不选择告知承诺的，行政审批部门将按照法律、法规和规章有关规定的一般许可程序实施行政审批。

七、监督和法律责任

1.申请人取得旅行社业务经营许可证后，应当在经营中遵守相关法律、法规、规章及规范性文件的规定，并主动接受行业监管部门的监督和检查。

2.取得旅行社业务经营许可证后2个月内，行业监管部门依据相关规定通过现场检查方式对申请人履诺情况开展抽查检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，责令其限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，行政审批部门依法撤销行政许可决定。

因虚假承诺或者违反承诺被撤销行政审批决定的，申请人基于行政审批取得的利益不受保护，造成的损失由申请人承担。

八、诚信管理

申请人有下列情形之一的，不适用告知承诺制审批方式:

1.申请人逾期不作出承诺的;  

2.申请人提交虚假申报材料的;

3.申请人已列入严重失信者名单或被相关部门实施信用联合惩戒的;

4.行业监管部门在后续监管中发现申请人作出虚假承诺或者违反承诺，该申请人再次申请行政许可的。

对申请人因虚假承诺或者违反承诺依法被撤销行政许可决定的信息，行业监管部门应当作为不良信息记入申请人的信用档案，纳入公共信用信息平台。

申请人承诺

NG体育(中国)官方网站 :

申请人现申请旅行社设立许可行政审批事项，自愿作出下列承诺:

一、所填写的全部信息和提交的材料真实、准确、合法、有效。

二、已经知晓和全面理解行政审批部门告知的全部内容。

三、已符合行政审批部门告知要求，并在取得许可后按要求及时办理完成相关手续，依法合规开展经营，具体是:

1.承诺具备固定的经营场所和必要的经营设施设备，符合行政审批部门告知要求。

2.承诺具备必要的经营管理人员和导游，符合行政审批部门告知要求。

四、愿意承担未履行承诺、虚假承诺的法律责任，以及行政审批部门和行业监管部门的各项惩戒措施。

五、所作承诺为申请人真实意思表示。

(本告知承诺书一式2份，由NG体育(中国)官方网站 行政审批处和申请人各保存1份”。)

申请人:                                   行政审批机关:

    (盖章)                                       (盖章)

法定代表人(或委托代理人):         

    (签字)

年   月   日                              年   月   日

附件2

旅行社领证后应履行相关义务提示

________有限公司:

现已在规定时限内审核通过贵公司旅行社设立许可新办申请，制作颁发①《旅行社业务经营许可证》正本②《旅行社业务经营许可证》副本③《告知承诺书》原件④《市文化和旅游局关于同意设立****旅游有限公司的通知》红头文件，请知悉文件要求，严格按照以下提示落实相关工作。

一、旅行社应履行的义务

(一)3个工作日内:存入旅游服务质量保证金(简称“质保金”)(咨询:市场管理处85779855)。

(二)7个工作日内:旅行社应通过“全国旅行社管理系统”(简称“平台”)，落实下列四项重要工作:

1.在平台上传交存质保金相关凭证(咨询:市场管理处85779855);

2.缴存旅行社责任险，在平台上传投保责任险相关凭证(咨询:市场管理处85779855);

3.领取《旅行社业务经营许可证》电子证照(咨询:行政审批处65770765);

4.将不低于公司员工总数20%且不少于3名的导游相关信息变更至本公司。(咨询:信服中心65770953)。

4.安排1名工作人员 _____加入我局市场管理处微信工作群，入群后群昵称标注为“旅行社名称+联系人姓名+联系方式”。

二、旅游服务质量保证金存储银行、联系人及联系方式(任选1家)

1.民生银行 孙经理 13871388064

2.中国银行 孙经理 18963978238

3.光大银行 王经理 18627204920

4.中信银行 朱经理 15172465300

5.工商银行 王经理 18602709948

6.邮储银行 刘经理 159272718 16

已知悉上述事宜，自愿选择     银行。

三、推荐办理旅行社责任险单位、联系人及联系方式

1.江泰保险，联系人:朱益荣 13871349655。

2.旅游卫士，联系人:何胜军 13986147722。

如选择其他责任险办理单位，旅行社责任险责任限额可以根据旅行社业务经营范围、经营规模、风险管控能力、当地经济社会发展水平和旅行社自身需要，由旅行社与保险公司协商确定，确保每人人身伤亡责任限额不得低于20万元人民币。

已知悉上述事宜，自愿确定              保险公司。

签收人:               联系电话:                 年  月  日

附件3

拟撤销行政许可事先告知书 

武文旅拟撤〔20 〕  号

_________:

20      年       月       日，你公司选择以告知承诺制行政审批方式，取得旅行社业务经营许可证(编号: L-HUB-             )。20      年       月       日，我局现场核查发现你公司不符合旅行社设立法定条件第        项“                             ”。20      年       月       日，我局通过            方式要求20      年       月       日前整改完善旅行社设立许可必要条件，履行承诺事项。截止整改期限，你公司还未整改到位。现根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，本局拟撤销你公司《旅行社业务经营许可证》(编号: L-HUB-             )。

如你公司对上述拟作出的撤销行政许可决定有异议，有陈述、申辩和要求听证的权利。你公司可自收到本通知之日起五个工作日内，以书面形式向本局提出申请。逾期未提出的，视为放弃此权利。

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年    月   日

(告知联系人:                联系电话:       )

     签收人:               签收时间 :    

附件4     

撤销行政许可审批表

附件5

撤销行政许可决定书

武文旅撤〔20 〕 号

被许可人 :                  

经营场所:                                         

统一社会信用代码:                                  

你单位于    年   月  日以告知承诺制方式，取得了旅行社业务经营许可证(编号:L-HUB-         )。经调查核实，你单位实际情况与承诺内容不符，不具备《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定设立旅行社的法定条件。现根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第四项的规定，本机关决定撤销你单位已取得的旅行社设立许可。

自即日起，该许可证失效。你单位不得再从事旅行社业务经营活动，失效的许可证证书和许可证书编号不得再作为从事相关活动的凭证。

请你单位自收到本决定书之日起3日内，将原许可证件缴回到我局派驻市民之家一楼B41窗口。

如对本决定不服，可以在收到本决定之日起60日内向武汉市人民政府申请行政复议，或者在6个月内向江汉区人民法院提起行政诉讼。 

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年   月   日

被许可人签收:

备注:本决定书一式两份，一份留存，一份交被许可人。

附件6

送达回证

附件7

NG体育(中国)官方网站 关于撤销        有限公司旅行社业务经营许可证的公告

根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定，我局于20    年   月   日，已依法向            有限公司下达《撤销行政许可决定书》(武文旅撤〔20  〕    号)，撤销其《旅行社业务经营许可证》。自20    年   月   日起，该许可证失效。    有限公司许可证失效之日起，不得再从事旅行社业务经营活动，失效的许可证证书和许可证书编号不得再作为从事相关活动的凭证，一经发现依法予以查处。

特此公告。

附件:旅行社业务经营许可证失效信息表

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年   月   日

附件

旅行社业务经营许可证失效信息表