一、起草背景和过程

    按照国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》以及《市人民政府关于印发武汉市行政裁量权基准管理规定的通知》(武政规〔2023〕15号)文件精神，进一步提高文化市场综合行政执法水平，明确责任边界，完善工作制度，提升行政管理效能和综合执法履职能力，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合工作实际，编制本裁量权基准文件。

    2024年6月，NG体育(中国)官方网站 启动《武汉市文化和旅游市场综合行政执法裁量权基准》(以下简称《裁量权基准》)编制工作，立足于武汉市文化和旅游市场综合执法工作实际情况，研究学习《文化和旅游部关于印发〈文化市场综合行政执法事项指导目录(2021年版)〉的通知》(文旅综执发〔2021〕71号)以及《省文化和旅游厅关于印发〈湖北省文化市场综合行政执法事项指导目录(2021年版)〉的通知》(鄂文旅发〔2022〕12号)的执法事项，并结合文化和旅游部《关于印发〈文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法〉的通知》(2021修订)(文旅综执发〔2021〕11号)、省文化和旅游厅《关于印发〈湖北省文化、旅游、文物领域综合执法行政处罚裁量基准(试行)〉的通知》(鄂文旅发〔2023〕18号)、湖北省新闻出版局、湖北省版权局、湖北省电影局《关于印发〈湖北省新闻出版、版权、电影领域行政处罚裁量权适用规则〉及〈指导标准〉的通知》(鄂新出发〔2022〕2号)、湖北省广播电视局《关于印发〈湖北省广播电视系统规范行政处罚裁量指导规则〉和〈湖北省广播电视系统行政处罚裁量指导标准〉的通知》(鄂广发〔2020〕14号)以及湖北省体育局《关于印发〈湖北省体育领域行政处罚裁量基准(试行)〉的通知》(鄂体〔2023〕54号)关于“行政处罚裁量基准”的规定，根据现行有效的法律、行政法规、地方性法规以及部门规章和地方政府规章，确定武汉市文化和旅游市场行政裁量权基准的具体执法事项，细化具体行政裁量权的裁量阶次、幅度、情形。同时学习参考其他省市先进经验做法，向相关部门征求意见，并经过多轮讨论修改。2024年9月，形成《裁量权基准》征求意见稿。

    二、编制范围及主要内容

    根据中共武汉市机构编制委员会《市文化和旅游市场综合执法支队机构编制方案》(武编〔2020〕8号)的规定，本《裁量权基准》编制范围包括文化、文物、旅游、新闻出版、电影、广播电视、体育七大领域，共计行政处罚类执法事项267项，具体包括文化领域行政处罚类56项;文物领域行政处罚类14项;旅游领域行政处罚类55项;新闻出版领域行政处罚类63项;电影领域行政处罚类10项;广播电视领域行政处罚类56项;体育领域行政处罚类13项。