一、起草背景

元宇宙(Metaverse)，是人类运用数字技术构建的，由现实世界映射或超越现实世界，可与现实世界交互的虚拟世界，具备新型社会体系的数字生活空间，包括5G、云计算、人工智能、虚拟现实、区块链、数字货币、物联网、人机交互等数字技术集成。2022年1月，国家出台《“十四五”数字经济发展规划》明确将重点发展元宇宙产业。2022年10月，我市发布了《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案(2022—2025年)》，提出发展旅游元宇宙IP项目和文创元宇宙项目和产品。2023年国内部分一线城市相继出台了促进元宇宙发展的政策，文旅元宇宙的发展，将给文旅行业带来全业态、全流程的变革，通过催生新业态，创造新消费、优化新供给、形成新优势，赋能数字文旅产业高质量发展。

近年来，武汉企业协同高校、科研机构，聚焦沉浸式景区、沉浸式演艺、沉浸式娱乐、元宇宙社区、城市街区元宇宙、虚拟数字人、数字藏品、数字IP等创新应用和项目开发，开展技术研发、项目策划、市场拓展、人才培训、技术研讨、论坛交流和投资合作，产业化发展持续活跃、典型企业崭露头角，取得了一定成绩和进展。但还存在着系统推进有待强化、基础设施有待加强、行业主体规模较小、产业发展相对薄弱等问题，我市应抢抓元宇宙时代文旅产业数字化转型重大机遇，全面开辟文旅元宇宙新领域新赛道，提升武汉文旅产业核心竞争力。为抢抓新机遇，提前布局新赛道，我局研究起草了《武汉市文旅元宇宙创新发展三年行动方案(2024-2026年)(送审稿)》。

二、起草过程

2023年6月底以来，我局组织开展全市文旅元宇宙项目调查摸底，收集到各区文旅局、相关协会报送的文旅元宇宙项目57个。7月以来，先后实地调研走访了10余个重点文旅元宇宙项目。先后两次召开元宇宙发展专题座谈会，征求动漫、游戏、元宇宙企业负责人意见。鉴于文旅元宇宙属于创新发展新领域，技术性、专业性要求高，结合调研情况，我局对《行动方案》进行了补充完善，形成征求意见稿。

三、法律依据

主要依据《“十四五”数字经济发展规划》《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》《深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案(2022—2025年)》等规划政策和措施，以及文化、旅游等领域现行有效的法律、法规、规章，对各项奖补等进行细化量化规定。

四、制定原则

文件起草遵循公正、公平、公开、透明原则，文件内容和制定程序符合法律、法规、规章和政策的相关规定，符合利益相关人的利益，兼顾利益相关人的现实利益和长远利益，没有给利益相关人带来经济负担、没有造成生产生活不便。文件与本市经济社会发展水平相适应，相关配套措施经过严谨周密论证及征求意见，出台时机和条件成熟。

五、主要内容

《行动方案》主要包括总体要求、重点任务、保障措施等内容。(一)主要目标:力争到2026年，武汉文旅元宇宙产业生态体系基本形成，品牌建设取得突破性进展，综合实力位居全国前列，核心产业规模超过400亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，初步建成具有重要影响力的文旅元宇宙创新引领区。

(二)重点任务共七项:

一是补齐数字文旅基础设施建设。加快高速信息网络与算力基础设施建设，完善文旅元宇宙相关应用需求的高性能通信网络。建设算力调度平台和超低时延算力网络，全面提升算力供给质量。制定全市统一的数字文旅基础设施建设规划，推动文旅元宇宙基础设施共建共享;利用小微企业服务补贴券为文旅元宇宙中小微企业提供算力等数字化服务，降低企业购买算力服务成本等。

二是打造文旅元宇宙标准体系。鼓励支持产学研和行业组织协同推进、加快标准制定及实施推广。推动城市文旅大模型产品研发，利用AI打造城市文旅体验项目，提升城市文旅智能化体验。

三是增强协同创新攻关能力。依托高校、科研机构和骨干企业协同创新，推动文旅元宇宙理论和应用研究，强化文旅元宇宙关键技术攻关。加快创新突破。以科技创新引领推动文旅元宇宙产业创新，鼓励支持文旅产业链上下游协同、面向应用场景、具有市场潜力的应用技术研发，增强技术联合攻关能力、科技成果转化能力和产业配套能力。加快传统文化的数字化改造等。

四是拓展文旅元宇宙新场景。推动武汉特色文化IP资源创造性转化和创新性开发，打造两江四岸、东湖绿心、盘龙城遗址文化、红色文化场馆等重点区域开发建设沉浸式场景空间和特色文旅体验示范项目，探索打造食、住、行、游、购、娱等消费全链条虚实结合沉浸式景区新业态、新场景，促进文旅商融合发展。

五是发展元宇宙演艺新业态。鼓励旅游景区、街区、文博场馆打造沉浸式演艺新项目。支持打造舞台艺术演播品牌，推动文艺院团、演出经纪机构、演出经营场所数字化转型。支持虚拟演艺内容创作、虚拟演出和网络展演，打造一批虚拟偶像IP。

六是打造文旅元宇宙内容创作高地。创新内容生产方式，推动新一代内容创制资源和要素集聚集群发展，集聚内容创制资源，提质升级动漫、游戏、文创、新媒体产业园区，建设发展一批互联网平台内容制作基地。加快传统文化的数字化改造，搭建文旅元宇宙数字内容版权综合服务体系。

七是推动文旅元宇宙创新资源集聚发展。推动数字内容创作、生产、传播和服务资源集聚、多元融合和集群发展，打造一批特色文旅元宇宙产业园区、创业孵化器和专业加速器;培育一批龙头企业和专精特新中小企业。

(三)保障措施包括:

一是加强组织领导。建立市区各级相关部门协同推进文旅元宇宙发展协调推进工作机制，切实加强对文旅元宇宙发展工作的统筹协调和组织领导，扎实推进重点任务落实落地，及时解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题。

二是提供金融支持。积极争取国家、省市各类专项资金支持。发挥国有金融和基金机构的作用，强化对创新性强、示范性强、带动性强、产业化前景好的文旅元宇宙项目给予信贷支持。鼓励金融机构开发文旅元宇宙知识产权质押、科技保险金融产品和服务等。加大财政支持力度，由NG体育(中国)官方网站 会同财政部门共同制定相关财政奖补政策实施细则等。

三是选用高素质专业人才队伍。用好武汉英才计划，吸引集聚人工智能、区块链、虚拟现实等方面高层次人才。引导市内高校提升文旅元宇宙人才培养能力，聚焦相关重点专业领域，加强计算机科学与技术、信息与通信工程、软件工程等学科专业建设。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作等。

四是开展宣传推广和交流活动。加强文旅元宇宙相关规划、政策、进展、成果等的宣传力度，鼓励支持企业、行业组织等开展文旅元宇宙领域的“会、展、节、赛”等交流与推广活动，打造有影响力的文旅元宇宙活动品牌。制定监督考核办法，定期对数字文旅基础设施建设进展情况进行评估和考核，确保各项任务落到实处。